El ambiente no fue prioridad para AMLO
El Ambiente no fue prioridad para AMLO
Análisis y entrada por: Alejandro García @myosus
El proyecto de presupuesto de egresos de 2024 (PPEF2024) fue entregado el 8 de septiembre de 2023 en la Cámara de Diputados y fue aprobado sin modificaciones importantes por los diputados.
La importancia radica en el ejercicio de los recursos que realizará el poder ejecutivo el año siguiente. Sin embargo, también se marca la pauta del endeudamiento, inversión y cómo se usan los recursos actuales para cuidar el bienestar intergeneracional de los mexicanos. Dentro del presupuesto se muestran con pesos y centavos las prioridades del poder ejecutivo, está en el poder legislativo aprobar o modificar dicha propuesta en favor de todos los mexicanos.
Históricamente el ambiente no cuenta con voz en instrumentos de política convencional, sin embargo, la situación climática global exige repensar como invertimos en nuestro futuro. Las áreas naturales protegidas son más que un programa presupuestario para el cuidado y restauración, son el cuidado de la riqueza biológica y el desarrollo sustentable de las comunidades humanas que en ellos habitan.
6 años de menos recursos para el Ambiente
La actual
administración realizó cambios que impactaron de forma presupuestaria a la
Conanp y al sector ambiental. Para entender la magnitud del cambio e impacto se
realizó un comparativo del presupuesto dedicado en la administración de los
años 2013 al 2018 vs la actual (2019 – 2024).
La
Semarnat en el sexenio actual (2019-2024) tuvo un menor presupuesto de -35%
real (166 mmdp) respecto a sexenio de 2013 a 2018.
Para el 2024 el presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente (Ramo 16) tiene recorte del 11.4% real (9 mmdp[1]) respecto a su presupuesto de 2023. La propuesta de presupuesto es menor a lo aprobado en 2016. Dentro de Ramo se observó que lo que impulsó que 2023 y 2024 tuvieran dicho incremento se debió al incremento del presupuesto de Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).
|
millones de pesos |
Presupuesto |
Cambio
porcentual |
Cambio
real |
|
PEF
2023 |
79,250.3 |
|
|
|
PPEF
2024 |
70,245.5 |
-11.4% |
-9,004.9 |
Fuente: Elaboración propia con información de
PEF 2023 y PPEF 2024 publicado por la SHCP en millones de pesos constantes de
2024.
El presupuesto propuesto en 2024 para la Semarnat (Ramo 16) es de 70,245 mdp[1] vs el presupuesto de 2023 de 79,250 mdp[2]. El presupuesto máximo aprobado se observó en el año 2015, a partir de ese año se tuvo una tendencia decreciente hasta el 2021. Para los años 2022 y 2023 se tuvieron incrementos en el presupuesto, pero estos montos son menores a los de los años 2009 a 2016.
Fuente:
Elaboración propia con información de Cuenta Pública 2012 a 2022, PEF 2023 y
PPEF 2024. Avances de Presupuesto de Egresos al 2T de 2023 de Transparencia
Presupuestaria SHCP.
Sexenio de recortes para la CONANP
Para la
Conanp este sexenio (2019-2024) sus recursos fueron 40.8% menos (-5 mmdp)
que en la administración anterior (2013-2018). Lo anterior tuvo un fuerte
impacto en programas presupuestarios administrados por la Conanp. El recorte
presupuestario y el incremento de ANP[1] supone
un reto muy grande para la Semarnat[2] en
el cumplimiento de sus objetivos de protección ambiental y del derecho a un
medio ambiente sano descrito en la Constitución.
Fuente:
Elaboración propia con información de Cuenta Pública 2012 a 2022, PEF 2023 y
PPEF 2024. Avances de Presupuesto de Egresos al 2T de 2023 de Transparencia
Presupuestaria SHCP.
Para
2023 se consideró para el dato de modificado el presupuesto dado a conocer en
Estadísticas oportunas de SHCP para al mes de julio de 2023
11 pesos por hectárea protegida
A pesar del incremento de superficies
decretadas en agosto de 2023 de ANP y ADVC[1] el incremento del
presupuesto no se reflejó de igual medida. La Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas administra 203[2]
Áreas Naturales Protegidas de carácter federal: y representan 91,608,327.23[3]
hectáreas.
Con el
proyecto de Presupuesto 2024 se plantea destinar exclusivamente 10.7
pesos por hectárea de la superficie de áreas naturales protegidas. Lo
anterior es considerando el total del presupuesto de la Conanp para el cuidado
de la superficie a su cargo que equivale al 33% del territorio nacional[4].
Dicho
presupuesto contrasta ya que el futuro y presente depende del cuidado que
tengamos con los ecosistemas en el territorio nacional.
Una de las
grandes prioridades el PPEF 2024 es el sector de hidrocarburos y proyectos
ferroviarios que atraviesan zonas prioritarias de conservación. Un proyecto
emblemático de esta administración es el Tren Maya el cual en 2022 contó con un
presupuesto de 179 mmdp, en 2023 con un presupuesto aprobado de 143 mil mdp. Para
2024 el Tren Maya cuenta con un presupuesto de 120 mil millones de pesos, lo
que es 122 veces el presupuesto de la Conanp.[5]
Además, el
PPEF 2024 cuenta con un incremento de endeudamiento para realizar la inversión
faltante en la Refinería de Dos Bocas e incrementar el gasto en el programa de Pensión
para adultos mayores. El presupuesto compromete el futuro de los mexicanos al
dedicar recursos de endeudamiento a gasto corriente (programas de subsidios) o
en inversión de proyectos que no prometen cuidar el ambiente ni generar mayor
riqueza. No se está dando la importancia
al cuidado y protección ambiental de un país tan rico como México y asegurar un
futuro sustentable.
Referencias:
Cuenta
Pública en datos abiertos 2012 a 2022 obtenidas de Transparencia Presupuestaria
de la SHCP: https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Datos-Abiertos
Avance
del presupuesto al 2T2023 de Transparencia Presupuestaria de la SHCP : https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Datos-Abiertos
Proyecto
de presupuesto de egresos de 2024: https://www.ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2024/ramo16
Índice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC) obtenido de la página de Inegi de: https://www.inegi.org.mx/temas/inpc/
Consultas
de Estadísticas oportunas de la SHCP: http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/
Clasificador
por objeto de gasto: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344041/Clasificador_por_Objeto_del_Gasto_para_la_Administracion_Publica_Federal.pdf
Presupuesto del Tren Maya 2023: https://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/fichaPrograma.jsp?id=21K041
[1] Áreas
Destinadas Voluntariamente a la Conservación
[2] El
proyecto de presupuesto menciona 219 ANP.
[3]
Con información gubernamental publicada en http://sig.conanp.gob.mx/website/pagsig/datos_anp.htm#:~:text=La%20Comisi%C3%B3n%20Nacional%20de%20%C3%81reas,exclusivamente%20marina%2C%20representan%2091%2C608%2C327.23%20hect%C3%A1reas.
Se anunciaron nuevas ANPs en agosto de 2023: https://www.gob.mx/semarnat/prensa/se-anuncia-el-decreto-de-13-nuevas-anp-en-seis-estados-de-la-republica-mexicana
[4]
Numeralia de la CONANP en Información
S I M E C | Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas | Gobierno | gob.mx
(conanp.gob.mx)
[5] Se
espera que el costo total del Tren maya sea alrededor de los 500 mil millones
de pesos. En 2022 su presupuesto fue de 179mmdp, en 2023 de 149 mmdp y en 2024
de 120 mmdp.
[1]
Áreas naturales protegidas
[2]
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
